Lausunto luonnoksesta hallituksen esitykseksi eduskunnalle laiksi tekijänoikeuslain muuttamisesta

VN/34805/2025

Opetus- ja kulttuuriministeriölle

Musiikin luovan alkutuotannon toimijat kiittävät mahdollisuudesta lausua luonnoksesta hallituksen esitykseksi tekijänoikeuslain muuttamisesta. Musiikin luova alkutuotanto kokoaa yhteen Teoston ja sen jäsenjärjestöt: Suomen Musiikintekijät, Suomen Säveltäjät ja Suomen Musiikkikustantajat.

Musiikin tekijöiden ja kustantajien näkökulmasta tekijänoikeuksien tehokas suoja, toimivat lisensointijärjestelmät ja oikeudenhaltijoiden mahdollisuus valvoa oikeuksiaan ovat keskeisiä edellytyksiä ammattimaiselle luovalle työlle. Pidämme esitettyjä muutoksia pääosin perusteltuina ja kannatettavina.

Pääviestimme

• Pidämme perusteltuna tekijänoikeuslain 11 §:n 5 momenttiin esitettyä selvennystä tilapäisestä kappaleen valmistamisesta.
• Kannatamme tekijänoikeuslain 60 a §:n uudistamista vastaamaan EU:n täytäntöönpanodirektiivin 8 artiklan vaatimuksia.
• Esitämme, että tekijänoikeuslain 60 a §:ään lisätään uusi momentti, jossa huomioidaan NIS2-direktiivin ja sähköisen viestinnän palveluista annetun lain mukaiset verkkotunnusten rekisteröinti- ja haltijatietojen luovuttamista koskevat vaatimukset.
• Kannatamme tekijänoikeuslain 13 a §:n ja 25 g §:n sopimuslisenssisäännösten päivittämistä esitysluonnoksen mukaisesti.

Tilapäistä kappaleen valmistamista koskeva selvennys

Pidämme kannatettavana tekijänoikeuslain 11 §:n 5 momenttiin ehdotettua selvennystä laillisen lähteen vaatimuksen ja tilapäisen kappaleen valmistamisen välisestä suhteesta. Vaikka ehdotus ei näkemyksemme mukaan muuta unionin tuomioistuimen oikeuskäytännön mukaista oikeustilaa, se lisää sääntelyn selkeyttä ja vahvistaa ymmärrystä siitä, ettei laittomasta lähteestä tapahtuva suoratoisto ole sallittua.

Muutos vahvistaa samalla kansallisen sääntelyn johdonmukaisuutta suhteessa EU-oikeuteen ja tietoyhteiskuntadirektiivin tilapäistä kappaleen valmistamista koskevaan poikkeukseen.

Tiedonsaantioikeus ja tiedonantovelvollisten piirin laajentaminen

Kannatamme tekijänoikeuslain 60 a §:n uudistamista. Oikeudenhaltijoiden tiedonsaantioikeus on keskeinen osa tekijänoikeuksien tehokasta täytäntöönpanoa. Sen avulla voidaan selvittää oikeudenloukkauksia, tunnistaa niistä vastuussa olevat tahot ja käyttää käytettävissä olevia oikeussuojakeinoja loukkausten lopettamiseksi.

Pidämme tärkeänä, että Suomen sääntely saatetaan täysimääräisesti vastaamaan EU-lainsäädäntöä ja unionin tuomioistuimen oikeuskäytäntöä. Tästä syystä pidämme perusteltuna tiedonantovelvollisten piirin laajentamista kattamaan kaikki täytäntöönpanodirektiivin 8 artiklan tarkoittamat tahot ja tiedot.

Samalla on kuitenkin olennaista huomioida tiedonsaantioikeuden kehitys EU:n täytäntöönpanodirektiivin jälkeen annetussa myöhemmässä sääntelyssä, erityisesti digipalveluasetuksessa sekä NIS2-direktiivissä.

Verkkotunnusten rekisteröintitiedot

NIS2-direktiivi ja sen kansallinen täytäntöönpano sähköisen viestinnän palveluista annetussa laissa (SVPL) antavat oikeudenhaltijoille merkittävän oikeuden saada verkkotunnusten rekisteröinti- ja haltijatietoja. Tietojen tulee olla saatavilla nopeasti ja maksutta suoraan aluetunnusrekistereiltä ja verkkotunnusvälittäjiltä tai näiden puolesta toimivilta pyytämällä niille tahoille, joilla on sääntelyn perusteella oikeus niitä pyytää eli myös oikeudenhaltijoille.

Katsomme, että tämä erityissääntely tulisi huomioida selkeämmin tekijänoikeuslain 60 a §:ssä tiedonsaannista säädettäessä.

Tämän vuoksi pidämme perusteltuna lisätä tekijänoikeuslain 60 a §:ään erillinen säännös, jossa tuodaan esille oikeudenhaltijan oikeus verkkotunnusten rekisteritietojen saamiseen ja viitataan SVPL:n verkkotunnusten rekisteröinti- ja haltijatietojen luovuttamista koskevaan menettelyyn. Lisäksi on syytä täsmentää, että tiedonsaantioikeus kattaa myös henkilötiedot.

Säännösehdotuksen sisällön ja tarkempien perusteiden osalta viittaamme Tekijänoikeuden tiedotus- ja valvontakeskus ry:n lausunnossaan esittämään.

Tietojen luovuttamiseen liittyvät kustannukset

Verkkotunnusten rekisteröinti- ja haltijatietojen luovuttamisen tulee olla oikeudenhaltijalle maksutonta. Tämä koskee myös niitä tilanteita, joissa asia joudutaan saattamaan tuomioistuimen ratkaistavaksi verkkotunnusvälittäjän tai tämän puolesta toimivan kieltäytyessä tietojen luovuttamisesta. Muussa tapauksessa tiedon luovuttamisesta kieltäytymiselle syntyisi tietojen luovutusvelvolliselle perusteeton kannustin, joka voisi heikentää sääntelyn tehokkuutta.

Pidämme perusteltuna, että verkkotunnuksia koskevien tietopyyntöjen kuluvastuuta selvennetään lain tasolla tai vähintään lain perusteluissa.

Whois-tietojensaannin maksuttomuutta lukuun ottamatta, kuluvastuun tulisi lähtökohtaisesti jakautua siten, että kumpikin osapuoli vastaa omista kustannuksistaan. Tiedon luovuttamiseen velvollisen välittäjän voidaan perustellusti edellyttää vastaavan omista kustannuksistaan tilanteissa, joissa sen palveluja on käytetty oikeudenloukkauksen toteuttamiseen.

Sektorikohtaisten sopimuslisenssisäännösten päivittäminen

Kannatamme esitysluonnoksen mukaisia muutoksia tekijänoikeuslain sopimuslisenssisäännöksiin, jotka koskevat viranomaisen, elinkeinonharjoittajan ja yhteisön sisäistä käyttöä (13 a §) sekä arkistoitujen lehtien uudelleenkäyttöä (25 g §).

Pidämme perusteltuna tekijänoikeuslain 13 a §:n soveltamisalan laajentamista kattamaan kaikki kirjallisessa tai graafisessa muodossa olevat julkistetut teokset riippumatta teoslajista tai aineiston muodosta. Muutos tukee nykyisiä lisensointi- ja käyttötarpeita sekä täydentää oikeudenhaltijoiden ja käyttäjien välistä suoraa sopimista.

Myönteistä on myös, että lain perusteluissa täsmennetään tekijänoikeuslain 13 a §:n sopimuslisenssin soveltamisalaa. On tärkeää, että sisäisen käytön käsite rajataan selkeästi organisaation toimintaan liittyvään tiedontarpeeseen. Erityisen tervetullut on täsmennys siitä, että ulkoinen viestintä, markkinointi tai tekoälyn kouluttaminen eivät kuulu säännöksen tarkoittamaan sisäiseen käyttöön. Tämä vahvistaa sääntelyn ennakoitavuutta ja oikeusvarmuutta.

Pidämme tarkoituksenmukaisena myös tekijänoikeuslain 25 g §:ään ehdotettua muutosta, jolla sopimuslisenssisäännöksen soveltamisalaa laajennettaisiin koskemaan ennen 1.1.2015 julkaistuja sanoma- ja aikakauslehtiä. Muutos vastaa nykyisiä aineistojen käyttöön ja lisensointiin liittyviä tarpeita.